加拿大移民｜IRCC 如何決定何時進行快速通道抽籤？

在冠狀病毒大流行之前，快速通道抽籤是相當可預測的。

儘管這不是官方政策，但加拿大移民難民和公民部（IRCC）通常每兩週在星期三舉行一次抽籤。每次抽籤通常會收到超過3,000 份永久居留申請邀請(ITA)，綜合排名系統(CRS) 的分數線約為470 分。

當時的情況比較穩定，因為自2015 年1 月推出該系統以來，快速通道的政策目標基本上保持不變。此外，IRCC 相對接近實現在六個月內處理80% 快速通道永久居留申請的目標或更少，因此可以繼續定期發布新的ITA，這為快速通道候選人提供了更多確定性。

然而，自疫情爆發以來，快速通道抽籤的可預測性要低得多。抽籤時間、抽籤類型、ITA 數量或CRS 截止時間不再重複出現。

例如，今年，快速通道抽籤定期進行，大約每兩週一次，直到六月。一旦IRCC 引入基於類別的選擇，抽籤就開始更頻繁地發生，因為IRCC 尋求實現更廣泛的政策目標，包括解決勞動力短缺和歡迎更多法語移民。

6 月27 日至8 月15 日期間，IRCC 推出了基於類別的選拔，共舉辦了12 次快速入境抽籤活動。這是史無前例的，因為根據先前的趨勢，IRCC 在相當一段時間內通常會舉行4-8 次抽籤。隨後，IRCC 推遲了一個多月才發出「快速入境」邀請，然後在9 月19 日至10 月26 日期間又舉行了9 次抽籤。

自10 月26 日以來一直沒有抽籤，IRCC 也沒有解釋暫停的潛在原因。然而，有幾個關鍵因素可能會影響IRCC 何時舉行快速入境抽籤。

移民水平計劃

IRCC 每年都會發布一項移民水平計劃，以設定未來三年每年進入加拿大的永久居民數量的目標。

這些目標進一步按類別細分，包括快速通道候選人。

例如，IRCC 計劃在2024 年通過「快速通道」入境110,770 名移民，並在2025 年和2026 年通過「快速通道」入境117,550 名移民。這些數字包括獲得「快速通道」ITA 的主申請人，以及他們可以添加到永久居留權的合格伴侶和家屬應用程式。

為了確保IRCC 達到這些目標，它需要不斷評估處理隊列中的永久居留申請數量。如果IRCC 有足夠的申請來實現今年和明年的目標，那麼該部門可能沒有必要再頒發任何進一步的ITA。如果處理隊列中沒有足夠的申請，IRCC 可能會舉行更多抽籤或發出更多數量的ITA。

在決定發放ITA 目標數量時，IRCC 會考慮當年和來年，因為處理快速通道候選人的最終申請需要六個月的時間。例如，這意味著2023 年下半年發布的ITA 可能會導致永久居民在2024 年完成登陸。

IRCC 政策目標

該部門還必須考慮為實現其政策目標而應舉行的抽籤類型。

加拿大移民部長的職責是加強國民經濟。為此，部長發布指示，邀請有技能的新移民，以縮小勞動力差距，並在抵達加拿大後儘快為經濟做出貢獻。

實現這一目標的另一個關鍵方法是向省提名計畫(PNP) 候選人發出「快速入境」邀請。

決定邀請哪些候選人需要時間和考慮，並可能導致快速通道抽籤在IRCC 評估其選項時偶爾暫停。例如，部長必須決定候選人是否應該在全項目抽籤中收到邀請，該抽籤考慮了所有三個快速通道管理項目的候選人，或者是否舉行特定項目抽籤或在基於類別的回合中邀請候選人更有意義的邀請函。

早在2021 年，儘管疫情帶來的持續挑戰（包括處理延誤和旅行限制），IRCC 仍希望實現吸引超過40 萬新永久居民的目標。實現這一目標的一個主要方法是對加拿大經驗類(CEC) 候選人進行大規模的「快速通道」抽籤，因為他們中的大多數人已經在加拿大，而且IRCC 可以更快地讓他們成為永久居民。最近，在引入基於類別的選擇後，IRCC 舉辦了更多抽獎活動，以滿足更廣泛的政策目標，其中包括：

• 促進全國各地區經濟發展
• 邀請具有高人力資本且有能力融入加拿大勞動市場的候選人
• 促進臨時居住到永久居住的過渡
• 加強魁北克以外的法語社區
• 邀請具有STEM、醫療保健、運輸、農業和技術行業工作經驗的候選人

綜合排名系統和快速通道資料的變化

綜合排名系統（CRS）的偶爾變化和其他「快速通道」資料的變化也可能會影響「快速通道」抽籤。

雖然這種情況並不常發生，但IRCC​​ 將CRS 點分配給特定屬性的方式的改變也會影響Express Entry 抽籤的頻率。

例如，2020 年，IRCC 增加了候選人因法語熟練程度可獲得的CRS 分數。當這種情況發生時，IRCC 需要完成多項技術更新，以確保所有現有配置檔案都是最新的且具有準確的CRS 分數。

此外，再舉一個例子，去年IRCC 需要逐步淘汰NOC 技能類型，轉而採用新的TEER 系統。

資訊科技問題

IT 問題（包括故障）是影響快速通道的另一個因素。

最近， IRCC 報告稱，快速通道設定檔產生器存在問題。由於該故障，已收到ITA 的候選人可能無法在規定的60 天內上傳永久居留權的最終申請。

11 月29 日，IRCC 在推特上表示，由於故障而無法上傳個人資料的申請人將 還有60 天的時間提交申請。

新系統的推出可能會導致IRCC 故障。例如，在最近舉行的公民和移民常務委員會會議上，IRCC副部長Christiane Fox指出，在引入基於類別的邀請輪選後存在一些IT問題。

當發生此類故障時，IRCC 可能會決定推遲抽獎，直到解決問題為止。

此外，由於與國家職業分類(NOC) 系統更新相關的IT 問題，2022 年11 月23 日至2023 年1 月11 日期間沒有快速通道抽籤。該故障導致一些不符合資格的候選人獲得了ITA。

IRCC 人員變動

工作人員的變動也會影響快速入境抽籤。這可以是新任移民部長、副部長或其他負責「快速通道」事務的官員的任何內容。員工需要時間適應新職位。

在前副部長Neil Yeates 發布報告強調部門效率低下後，IRCC 正在重組。在報告中，他建議根據業務範圍重組IRCC的組織結構。福克斯副部長在接受保羅威爾斯（Paul Wells）採訪時表示，該部門已經在做出改變以反映一些建議。這將不可避免地影響部門內的人員配置。