美國
國際學生佔英國高等教育機構入學人數的22%、澳洲的24% 和加拿大的30%——巨大的比例凸顯了他們對國際教育的依賴。儘管國際學生能帶來許多公認的好處，包括促進經濟發展和校園多元化，但如果不刻意管理入學人數的成長，大量國際學生可能會被視為負擔或替罪羔羊。
儘管這些國家都制定了國家層面的國際教育戰略計劃，但過去一年來，這些主要英語東道國的政府還是推出了一系列旨在限制國際學生的政策。
加拿大計劃今年將學習許可數量減少35%，英國對學生在學習期間可攜帶受撫養家庭成員進行限制，而澳大利亞也在勒緊褲腰帶，增加簽證拒簽率，增加簽證費用一倍以上，併計劃從2025年起限制國際入學人數。
在加拿大，實際簽證發放量預計甚至低於宣布的減少額度。 2024 年秋季，英國大學的國際學生押金比前一年下降了43%。與2023 年相比，澳洲的學生簽證批准量下降了近30%。
美國會獲益嗎？
國際學生僅占美國大學學生總數的6%，但由於美國高等教育部門強勁，美國有能力接收更多的國際學生。
國際教育協會最近以這種身份 2030 年展望簡報：美國與國際教育 提出了三種可能的成長率，最樂觀的預測是「到2030 年，美國大學可以招收200 萬名國際學生」。然而，現有的容量和現狀不足以使美國的國際學生人數到2030 年翻倍。
這 2030 年展望簡報 一再提到難民學生是「多元化和有才華的學生的另一個潛在來源」——雖然這確實是事實，但在美國，永久移居到美國的難民身份學生有資格免費申請聯邦學生援助，並且不“算”國際學生。
這些學生有自己獨特的需求，但不受與F-1 學生簽證持有者或持有其他類型臨時非移民簽證的國際學生相同的簽證、工作或資金限制。
由於在接受教育方面存在許多障礙，全球只有7% 的流離失所者進入了高等教育機構。雖然大學和美國政府必須努力改善難民學生以及其他身分學生的教育過渡和接受進一步教育的機會，但這些與傳統的國際學生人數增加是不同的主題。
美國即將迎來大選，儘管前總統唐納德·川普最近表示支持為國際學生提供永久居留權的途徑（但其競選團隊幾乎立即撤回了這一決定），但在其上一任期內，他的政府威脅了留學生畢業後的工作機會，實施了多國入境禁令，並激怒了中國。
如果他再當選，這些對國際教育都不是好兆頭。同樣值得注意的是，川普現在是一名被定罪的重罪犯，而該國的另一位候選人喬·拜登在最近的辯論中表現非常糟糕，以至於他所在政黨的許多人在選舉日前四個月就呼籲他退出。
政治不穩定往往是促使學生到國外尋求高等教育的推動因素，但並不是吸引學生到國外接受高等教育的拉力因素。
目前，中國和印度是最大的留學生輸出國，但由於國內產能建設、地緣政治緊張局勢加劇以及國際學位對畢業後就業的投資回報率下降，中國赴美留學人數多年來一直在下降
回國的機會。
印度學生仍然主要集中在研究生STEM 課程，尤其是電腦科學課程，因此整體能力可能無法表明其是否能滿足學生的興趣需求。
在美國，本科學習的平均費用（包括學費、生活費和用品）為每年38,270 加元。雖然研究生資助可以透過教學或研究助學金來補充，但津貼通常低於貧窮線，這意味著即使獲得這些有競爭力的職位的學生也需要大量個人資助。
對許多學生來說，教育費用根本無法負擔，尤其是加上入學和簽證申請流程的費用、旅行費用、暑期課程的費用、通貨膨脹和不可避免的學費上漲。
國內流離失所者 新興期貨 2024 年3 月的一項研究發現，58% 的國際學生改變了他們的首選留學目的地，並將費用作為主要因素。
重點關注哪些方面
展望2030 敦促美國大學提供更多的資金和住房，但沒有譴責美國政府對高等教育的資助減少、簽證拒簽率高、各機構之間政策不一致、簽證過程成本上升以及缺乏協調或明確的規劃。
由於多個政府機構參與國際教育，因此各機構之間顯然需要協調在與國際學生打交道方面的各自職責。
私人公司、非營利組織和聯盟都呼籲聯邦政府承認國際教育國家戰略計畫早就應該出台，並敦促政府採取行動。
美國高等教育的最大優勢和最突出的特點是我們的教育機構的深度和廣度。
如果我們想看到國際學生入學人數大幅增加，我們必須實現接收機構的多元化，並改善我們傳達小型、農村、少數族裔服務的社區學院和其他類型傳統上國際學生入學人數較低的高等教育機構的價值主張的方式。
我們也必須更好地做好準備，讓我們的校園和社區歡迎國際學生，並對真正的跨文化交流持開放態度，而不是將這些群體視為一個整體，並急切地等待他們的文化同化。
是的，美國有能力接納越來越多的國際學生。問題是我們是否有能力吸引他們，是否有決心支持他們。
Rachel Scholten 是明尼蘇達大學組織領導、政策與發展的博士生，美國馬裡蘭洛約拉大學國際招生主任，馬裡蘭國際教育聯盟主席。電子郵件：schol471@umn.edu
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