根據《移民和難民保護法》(IRPA)，加拿大邊境服務局 (CBSA) 有權拘留外國公民（即使他們沒有犯罪），直到CBRA根據適當的程序為後續步驟作出決定為止。在加拿大移民拘留的情況下，所謂的後續步驟可能包括向外國人簽發簽證，允許他們進入加拿大或將他們驅逐回原籍國。
移民拘留在加拿大是一種長期存在的做法，每年影響該國數百名移民。 然而，最近主流媒體的報導激增，重新點燃了公眾對加拿大移民拘留政策的爭論。 這可能會危及許多不同公眾成員（從當前移民到加拿大公民和未來移民）對加拿大移民系統的信任程度。
為了幫助Papamama的讀者們了解加拿大的移民拘留究竟是什麼一回事，本文首先概述這種做法背後的基本原理，然後探討移民拘留的後果。 最後，本文將展示一些證據，表明加拿大可能會慢慢開始擺脫這一受爭議性的行為。
為什麼加拿大要拘留移民？
CBSA 季度拘留統計數據顯示，加拿大根據七種不同的“拘留理由”將被拘留者分開。 拘留移民的原因清單包括：
- 檢查：“從個人那裡獲得更多信息以完成檢查（官員可能會拘留移民）。 檢查可以像問幾個關卡被拘留人個人物品問題一樣簡單，或進行更深入的提問，或執行個人搜查”
- 涉嫌不可入境（嚴重/有組織犯罪）
- 涉嫌不予入境（安全）
- 涉嫌不予受理（侵犯人權/國際權利）
- 無法驗證身份
- 危害公眾
- 不太可能出庭：“如果官員認為（他們）不太可能出庭參加（一項）檢查……可能會被拘留……可接納性聽證會、從加拿大遞解出境或可能導致下達遞解令的程序”
2021-2022財年第4季度，加拿大移民拘留系統顯示共有1225人被關押。 它們被以下“拘留理由”被拘留。
- 檢查：31
- 涉嫌不可入境（嚴重/有組織犯罪）：30
- 懷疑不能入境（安全）：1
- 涉嫌不予受理（侵犯人權/國際權利）：1
- 無法驗證身份：59
- 對公眾的危害：132
- 不太可能出現：971
移民拘留的後果是什麼？
出於多種原因，加拿大的移民拘留制度受到強烈反對。 例如，正如人權觀察所說，移民被拘留者通常“出於非犯罪目的而被拘留，但要忍受該國一些最嚴格的監禁條件……沒有確定的釋放日期。” 事實上，在 2021-22 財政年度第四季度系統中的 1,225 名移民被拘留者中，有 481 人被拘留 24 小時或更短時間，而 243 人被拘留 10 至 39 天。 另有 99 名被拘留者被 CBSA 拘留了 40 天或更長時間。
正如人權觀察在 2021 年的一份報告中所闡述的那樣，這種拘留的後果可能很嚴重，因為“移民被拘留者被孤立，並與他們的支持網絡、家人和親人隔絕”。
此外，移民拘留的後果還可能令加拿大人與政府之間的不信任程度不斷增加。有關的利益相關者對 CBSA 提供的拘留理由提出異議，尤其是因為以“不太可能出現”為拘禁理由而將其監禁。移民拘留制度的批評者說，人們不應在沒有正當理由的情況下被監禁，例如嚴重犯罪或涉及公共安全的問題。
去年不列顛哥倫比亞省薩里的一名移民在聖誕節期間被拘留而死亡等案件進一步加劇了這種不信任問題。 此人死亡後，CBSA 因未能公佈此人的姓名、原籍國和死亡相關情況而因缺乏透明度而受到抨擊。
根據人權觀察發言人薩默·穆斯卡蒂 (Samer Muscati) 的說法，CBSA 的這一行為“實際上（只是）另一種可恥的方式，即使在他們死後，被移民拘留的人也被非人化”。 同樣地，CBSA 的此類行為正在為許多加拿大人——從最近的新移民到公民和未來的加拿大移民——產生恐懼，使他們可能對加拿大的移民制度感到越來越不安。這些恐懼亦會引發有關加拿大移民安全的問題，並對整個國家的公眾輿論產生負面影響。
加拿大如何努力改變移民拘留的負面影響？
截至撰寫本文時，加拿大四個省份已終止與 CBSA 的移民拘留合同。 這意味著他們將不再在省級監獄關押移民。
第一個終止 CBSA 拘留合同的省份是不列顛哥倫比亞省，該省於 2022 年 7 月 21 日宣布了決定。新斯科舍省隨後於 9 月 21 日效仿。此後，艾伯塔省和曼尼托巴省宣布了同樣的意向，所有四個省份都宣布了這一決定（以及之後做出此更改的任何人）必須向 CBSA 提供 12 個月的書面通知。
加拿大移民拘留的發展方向
儘管加拿大其他九個省和地區尚未終止其自己的 CBSA 拘留合同，但人權觀察的#WelcometoCanada 運動希望推動加拿大聯邦政府徹底廢除移民拘留。
